垃圾分类政策密集出台 物业服务企业承接的困局与破局

2020-06-10 14:59
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近日,武汉市发布正式公布《武汉市生活垃圾分类管理办法》,并将于2020年7月1日起施行。

一石激起千层浪,关于生活垃圾分类的讨论再次受到物业管理行业的关注。其实,我国生活垃圾分类的历史由来已久,早在上世纪90年代,北京、上海等地区就出现最早的生活垃圾分类试点。

但是直到近几年,生活垃圾分类才开始受到广泛的关注。特别是随着《上海市生活垃圾管理条例》的出台,生活垃圾分类成功登上热搜,并对物业管理行业产生了深远的影响。

多点开花的生活垃圾分类法规

2020年6月份,苏州、铜陵、武汉多地陆续推出本地版的生活垃圾分类管理条例,生活垃圾分类管理工作在全国范围内快速推进开来。

从2018年初住建部发文推动全国46个重点城市先行实施生活垃圾分类开始,我国生活垃圾分类工作就进入快车道。2019年4月,住建部发布《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》,将生活垃圾分类管理从46个试点城市推广到全部地级及以上城市。

2019年7月,上海市打响垃圾分类立法的第一枪。之后,北京、苏州、铜陵、武汉等城市陆续也推出了本地版的生活垃圾管理条例:

《北京市生活垃圾管理条例》,5月1日正式实施;《苏州市生活垃圾分类管理条例》:6月1日正式实施;《铜陵市生活垃圾分类管理条例》:6月1日正式实施;《山西省城市生活垃圾分类管理规定》:6月1日开始实施;《武汉市生活垃圾分类管理办法》:7月1日开始实施。

除了以上地区外,还有很多城市也在陆续推出生活垃圾分类的相关法律法规。在国家的大力推广下,生活垃圾分类的趋势已经势不可挡。那作为生活垃圾分类的主要承接者,生活垃圾分类对物业服务企业会产生怎样的影响,物业服务企业又要怎样承接起这一重大使命呢?

生活垃圾分类的困局

对于生活垃圾分类,多位业内资深人士在接受物业深度观察采访时,都表示出支持和赞赏。中国物业管理协会副秘书长、北京物业管理行业协会副会长兼秘书长宋宝程就表示,生活垃圾分类是一种文明的标志,具有极高的精神价值、环保价值。但是,宋宝程也直言,生活垃圾分类政策的落地,给物业服务企业带来极大的压力。而北京首华物业管理公司党委书记、董事长李忠也表示,生活垃圾分类是物业服务企业不得不面对的一道难题。

在与多位业内资深人士深入交流之后,我们归纳梳理出当下物业服务企业在承接生活垃圾分类工作时面临的主要问题。

一是成本压力陡增。据宋宝程介绍,在现行的《北京市生活垃圾管理条例》中规定,谁产生垃圾谁负担。但是《条例》却并未给出明确的计量标准和负担方式。因此,增加的成本,基本只能由物业服务企业自行消化。

以远洋亿家北京公司为例,据公司副总经理姜曙辉向物业深度观察记者透露,为更好地承接生活垃圾分类的工作为更好地承接生活垃圾分类的工作,公司增加了垃圾分类员100余人,购买置换了一批垃圾桶和垃圾分类清运设备设施,增加了数百万元的专项资金投入。这样的资源投入对头部物业服务企业来说还可以接受,但是对于中小物业服务企业来说,就可能会出现不堪重负的现象。

二是物业服务人员素质的不足。据李忠介绍,承接生活垃圾分类,与传统保洁完全不同。不仅要掌握生活垃圾分类的相关知识,还要具备与业主沟通协调的能力。

现阶段,我国居民还没有形成生活垃圾分类的意识,导致在政策推行过程中会遇到很多阻力和不理解。如果物业服务人员不能合理引导的话,很容易在“监督”过程中与业主发生冲突,导致业主满意度下降等问题。

三是“我分他不分”、“分不清”等现象依然存在。虽然国家在大力宣传生活垃圾分类政策和相关知识,但是对普通民众而言,很难在短时间内彻底改变长久以来的生活习惯。业主的不理解、不配合,很大程度上增加了物业服务企业的负担。

四是同城不同策。据宋宝程介绍,现阶段推行的《北京市生活垃圾管理条例》还不够细致,更多是放权给街道。但是各个街道对政策的理解、专项经费、工作积极性等方面都存在差异,这就导致生活垃圾分类具体落地过程中出现,同一城市,不同街道,甚至不同社区,政策都有出入的现象。

生活垃圾分类方法论

现阶段,物业服务企业在承接生活垃圾分类政策时,确实存在各种各样的难题。但是如宋宝程所言,生活垃圾分类是势在必行的大趋势,物业服务企业没有退路,只能坚定不移地贯彻下去。

在承接生活垃圾分类的问题上,物业服务企业更应该考虑的是如何创新工作模式,以更加简易、高效的方式推进生活垃圾分类的工作。对此,李忠表示,我们不能为了做垃圾分类而做垃圾分类,要转变观念,因地制宜地完成生活垃圾分类的任务。同时,李忠也根据自己的经验,给出了破解问题的建议。

一是垃圾桶定址管理。即固定垃圾桶的位置,并对垃圾桶进行编号管理,相对较大的物业项目,还要制作垃圾桶配置图,方便业主投放垃圾。

二是划定责任人、鼓励志愿者参与生活垃圾分类管理工作。

三是垃圾减量。据李忠介绍,首华物业将在社区买菜服务中增加净菜处理,从源头上减少厨余垃圾的产生;同时,李忠还建议未来在老旧小区改造中,增加垃圾处理器,减少厨余垃圾的产生。

除了李忠的建议,宋宝程也谈到了垃圾减量的方法。据介绍,目前北京物业管理行业协会正在联合物业服务企业、高校研究机构、垃圾处理相关企业,共同研究将绿化垃圾和厨余垃圾转化为肥料的技术。力求不出街道,就把绿化垃圾和厨余垃圾处理掉。

四是引导业主主动分类。通过发放代金券的模式,将鼓励生活垃圾分类与社区增值服务联系起来,让生活垃圾分类政策变得长久可持续。

在具体落地中,李忠告诉物业深度观察,首华物业当前主要采用了两种发放模式。第一种是餐厨垃圾按要求投放即可获得社区买菜服务1元代金券;第二种是物业人员定时定点上门收取可回收垃圾,并以高于市场价向业主发放老房管平台代金券,业主可以凭此兑换上门维修、保洁等服务。同时,李忠也建议,政府能够设立相关奖励基金,引导居民主动进行生活垃圾分类处理。

五是宣传引领观念。要通过多种方式进行生活垃圾分类及相关知识宣传,让生活垃圾分类的理念深入人心。

除了李忠的建议,远洋亿家北京公司副总经理姜曙辉也以远洋风景项目为例,分享了公司的成功经验。

远洋风景项目物业服务中心比较小,资源有限,垃圾分类工作开展难度很大。但是他们在社区党委的指导帮助下开拓思路,充分调动业主和商户参与到垃圾分类中来。物业工作人员逐户走访进行生活垃圾分类宣传,并动员商户加入志愿服务。

同时,对于垃圾投放规范的居民,志愿者会发放“垃圾分类达人”卡券,集齐一定数量就能兑换由底商商户提供的精美分类垃圾桶一个,大大激发了居民参与垃圾分类的积极性。远洋风景社区的这一垃圾分类经验还被北京日报报道推广。

另外,公司还组织各方力量,全员宣传、全员协助分类、全员帮助业主做好垃圾分类的服务工作。5月份北京公司共计投入垃圾分类人员600余人。针对垃圾分类难度大需要资源支持的情况,北京公司各高管分片承包,现场决策,现场解决问题。

当物业服务公司奋战在生活垃圾分类一线时,行业协会也在积极为大家奔走发声。据宋宝程介绍,五月中旬,协会与北京市委调研室,调研300多个物业项目,填报垃圾分类的基本状况,并对成本增加的情况进行统计。对于物业服务企业反馈的问题,协会经过归纳整理后,已经向北京市委直接反馈。

垃圾分类政策作为惠及家园、惠及全民、惠及后代的长远规划,与常态化疫情防控密切相关,更是物业服务企业责无旁贷的社会责任。相信在政府相关部门、物业服务企业、行业协会的共同努力下,生活垃圾分类会高效地推进开来。